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2025年9月12日，《中华人民共和国原子能法》经全国人大常委会审议通过并公布，于2026年1月15日正式施行。作为我国原子能领域基础性法律，该法的颁布实施填补了核领域立法空白，进一步完善了核与辐射安全法规制度体系，为核安全监管、原子能事业发展提供了根本法治遵循。其以法律形式固化总体国家安全观与理性、协调、并进的核安全观要求，明确原子能研究、开发、利用全链条安全管理规范，既为规范行业有序发展、筑牢核安全法治防线提供坚实支撑，也彰显了我国作为负责任核大国的法治担当，将推动核能产业在法治化轨道上实现高质量可持续发展。
2025年12月3日，生态环境部总结“十四五”时期显著成效，明确“十五五”时期监管工作思路与举措及2026年重点工作。会议强调，要以建设现代化核安全监管体系为主线，坚持底线思维、严字当头，强化与辐射安全全链条监管，深化核技术利用分级分类管理，推进放射性污染防治。同时明确，将完善核安全法规标准与监管机制，强化科技数智化赋能，提升风险监测预警和核应急能力，建设专业化监管队伍，深化国际合作。2026年作为“十五五”开局之年，将高质量推进规划实施，从严排查整治安全隐患，以高水平监管守牢美丽中国建设核安全防线
中国两度出席IAEA核安全标准会议 深度参与和积极引领国际规则制订2025年5月、12月，生态环境部副部长、国家核安全局局长董保同两度率团出席国际原子能机构（IAEA）安全标准委员会（CSS）第57、58次会议。两次会议均围绕核安全标准长期规划、专业委员会工作报告、标准文件审议及人工智能等新议题展开。中方深度参与全流程讨论与审议，提出了保持标准体系稳定、适配气候变化与人工智能等新挑战、理性布局核聚变相关标准的建议，强调国际核安全标准应兼具体系框架稳定性、技术跟踪及时性、领域覆盖全面性和适用灵活性的核心主张，获与会各方认可并采纳，充分体现中国在IAEA核安全标准制修订工作中的深度参与和国际引领作用。
1+5+N 联动普及全民国家安全和核安全知识 硬核监管护航核事业高质量发展2025年4月15日第十个全民国家安全教育日期间，核安全主场活动以“1+5+N”联动模式开展，同步启动核安全守护美好生活品牌系列宣传教育活动，广泛普及核安全知识，营造全民共建共享的安全氛围。生态环境部同期举行例行新闻发布会，通报核安全监管成效；我国已构建接轨国际、适合国情的核安全法规标准体系，实施全链条、全周期严格监管，对违规行为坚持“零容忍”；建成全球规模最大的辐射环境监测网，打造“三位一体”监管模式与专业监管队伍，通过科技赋能、经验反馈持续提升监管效能；深化核安全国际合作，为我国核电规模稳居全球第一的发展格局筑牢坚实安全屏障。
国家发布政策 鼓励民间资本参与核电建设2025年11月，国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，明确核电等需报国家审批（核准）的重点项目，须专项论证民间资本参与可行性并在相关报告中专项说明。文件鼓励民间资本参与核电建设，持股比例结合项目实际、企业意愿及政策要求确定，具备条件的项目民间资本持股比例可超10%。这一举措进一步打破市场准入壁垒，健全民间资本参与国家重大项目建设长效机制，既有利于优化核电项目资本结构、激发市场活力，也为民间资本提供了稳定收益的投资渠道，推动形成核电领域多元投资、协同发展的良好格局。
全球聚变研发 多国进程加速2025年全球核聚变研发进入战略竞速期，中、美、日等国家密集发力，推动技术从科研向商业化落地跨越。国际原子能机构全球首个聚变能研究与培训协作中心落地成都。中国核聚变装置BEST杜瓦底座成功安装。美国投入1.34亿美元支持聚变技术研发，商用聚变电厂已破土动工。日本发布修订版《聚变能源创新战略》，明确21世纪30年代实现商业化发电目标。国际原子能机构数据显示，全球近40国推进聚变计划，超160座装置在运行或规划中。
核能加速发展 监管现代化成改革重点2025年全球核能复兴势头强劲。美国签署多项行政令推动核能复兴，布局小型堆商业化并改革核管理委员会；法国重启空军基地核能力，推进反应堆延寿与新建；俄罗斯加速快堆闭式核燃料循环系统建设，推动小型陆基核电站和浮动核电站建设；英国优化核电选址与监管流程；印度设立到2047年建成1亿千瓦核电装机容量的目标，并将推动模块化小堆发展。各国聚焦监管现代化，通过改革审评机制、完善法规标准，以风险为导向平衡核能安全与发展。
俄罗斯强化核安全监管立法2025年4月21日，俄罗斯联邦总统签署联邦法案，对《原子能利用法》等相关法律进行修订，旨在全面加强核安全监管体系建设。此次修订由俄罗斯联邦环境、工业与核监督局牵头推进，确立风险分级监管、持续性监管等六项核心机制，统一监管检查流程与违规处置标准，构建系统性监测体系。法案特别强化特殊管控，将核动力船舶及浮动核电站建造企业纳入全过程监管，明确运营机构需建立安全文化管理体系，并扩展监管部门对核能创新技术的安全评估职能，为全球核安全监管体系完善提供参考。
法国重组后核监管机构正式运行2025年1月1日，法国核安全与辐射防护局（ASNR）正式投入运行，标志着法国核安全监管体系迎来重大改革。该机构依据2024年5月21日颁布的《核安全与辐射防护治理组织法》设立，由原核安全局（ASN）与辐射防护与核安全研究院（IRSN）合并组建，属独立行政机构。此次重组是法国核能复兴战略的重要配套举措，旨在整合监管决策与科研技术资源，解决原“二元制”体系的结构性矛盾，提升核安全监管的协同效率与专业能力。新机构将统筹核安全监督、辐射防护研究、公众宣传等职能。
国际原子能机构举办首届AI赋能核安全专题研讨会2025年12月3日，国际原子能机构在维也纳联合国总部举办首届人工智能（AI）与核能国际研讨会，500余名全球相关领域代表参会，聚焦AI与核能双向赋能议题。会议重点探讨核能如何满足AI数据中心增长的电力需求，以及AI在优化反应堆性能、智能运维、风险预警等核技术领域的应用。机构总干事格罗西强调，AI与清洁能源转型正重塑未来，核能作为低碳可靠能源是关键选项。
美国推进三座退役核电站重启2025年，美国启动三座退役核电站重启工作：密歇根州帕利塞兹核电站获核管理委员会（NRC）运行许可及燃料接收授权，成为美国首个从退役状态转回运行许可的核电厂，目前处于重启调试阶段；宾夕法尼亚州原三哩岛1号核电站（克兰清洁能源中心）获10亿美元联邦贷款支持，推进许可变更与设备升级，预计2027年重启；爱荷华州杜安·阿诺德核电站完成关键系统安全审查，签署长期购电协议，计划2029年恢复运行。美国NRC通过专项审查机制强化全流程监管，保障重启过程安全可控。
2025年9月15日维也纳国际原子能机构大会期间，欧洲核能联盟联合比利时、意大利、罗马尼亚三国核监管机构，正式启动EAGLES-300铅冷小型模块化反应堆国际预许可倡议。该堆型为欧盟重点支持的第四代先进核能技术，具备固有安全、模块化部署及多场景非电应用优势，采用混合氧化物燃料可提升资源利用率、降低放射性废物产生量。三国监管机构已完成前期许可评估，此次跨国协作将统一监管标准、优化审评流程，为先进堆型商业化落地夯实安全基础。10
