犍为县工业基础较为微弱,交通等基础设施条件较为落后,农业以传统种植养殖业为主,是经典的西部丘区农业大县。经过一年来社会主义新农村建设的探索和实践,全县37个示范村共投入资金万元,关键用于硬化村组道路、维修小AG真人娱乐官方网站(访问: hash.cyou 领取999USDT)型水利、扶持农业产业、改造农房等项目,使示范村的村容村貌和农民生产生活条件有了改进,产业规模深入扩大,农民收入稳步增加。不过,在示范村的建设中也出现了部分困难和问题。怎样处理这些困难和问题,促进新农村建设的健康发展,是各级党委、政府需要研究的新课题。
突出关键,稳步推进新农村建设。新农村建设既是一个包含多重目标、全方面发展的系统工程,更是一个需要长时间努力的循序渐进的过程,各项目标不可能在短期内同时实现。必需从实际出发,立足西部丘区实际,从西部丘区最迫切需要处理的问题入手,着力处理农业基础设施建设落后、产业发展基础微弱等问题,为农村经济社会可连续发展发明条件。坚持因地制宜,对贫困地域加大扶贫开发力度,帮助群众改进基础生活条件,拓宽增收致富门路;对AG真人娱乐官方网站(访问: hash.cyou 领取999USDT)基础处理温饱的地域,着力培育壮大主导产业,加紧基础设施建设,提升农业综合生产能力,推进农业综合改革;对总体上达成或靠近小康水平的地域,推进形成产业发展新格局,不停提升农民生活水平,在树立农村社会新风尚、促进乡村面貌新改变、健全乡村治理新机制等方面取得新进展。在基础设施建设方面,要纠正只重视农房整齐划一的错误做法,不应将过多的资金和精力用于农房改造,更不应该以行政手段要求农户实施超越其经济承受能力的农房改造,关键应处理丘区普遍存在的交通滞后、农田水利基础设施落后等问题。
加大财政投入,提升资金效益。立即建立有利于“三农”的投入机制,逐步加大对农业、农村的投入,扩大公共财政覆盖农村的范围,形成社会主义新农村建设稳定的资金。打破长久以来AG真人娱乐官方网站(访问: hash.cyou 领取999USDT)项目资金由部门分兵把口、条块分割、分散决议而造成有限的资金和实际建设需求脱节、资金使用效率不高的局面,合理调整投资决议权,改善决议程序,改变自上而下由单一部门确立项目、划拨资AG真人娱乐官方网站(访问: hash.cyou 领取999USDT)金、对资金用途加以严格限制的传统农业投入方法,可由地方政府依据当地实际编制投资方案并逐层上报,由统一的资金管理部门认可后按方案实施。扩大地方政府在涉农资金使用上的自主权,地方政府可依据实际情况对资金用途作合适调整。改善资金使用方法,充足发挥政府投入“四两拨千斤”的作用,经过政府的有限投入引导更多的农户投入和社会投入。壮大县、乡财力,加大对县、乡财政的转移支付力度,在农业项目及资金划拨上向财力微弱的丘区县合适倾斜,避免县、乡出现新的债务。
壮大产业支撑,促进农民增收。逐步革新传统农业生产组织体系。现在,犍为有近15万农村劳动力长久在外务工,留在农村的基础上是老弱妇孺。农村劳动力的转移为土地的规模化经营和集约化生产提供了可能,应在坚持土地联产承包责任制的基础上,推进土地合理流转,发展适度规模经营,提升农业产业化水平。立足西部丘区土壤级差大、光热条件呈多样性的特点,在确保粮食生产的同时,加紧种植业结构调整,大力发展中药材、茶叶、特色水果等特色农业和生态农业,大力推广当代农业技术,提升农业综合生产水平。壮大非农产业,树立以抓工业的思绪抓农业的理念,主动吸引社会资金和工商资本进入农业领域,兴办农产品加工等龙头企业,深入完善企业和农